如何“插队”美国NIW移民的审批？

在各大美国移民项目中，NIW国家利益豁免移民一直处于极度热门的地位。无硬性年龄和语言限制，无需申请繁琐的“雇主支持”和“PERM劳工卡”，费用支出也远远低于EB-5移民。并且面向包括科技、商业、教育等诸多领域在内的申请人开放，仅需硕士学历或本科学历和五年专业内工作经验即可达成。这相对较低的申请门槛和低费用使得NIW国家利益豁免移民项目成为了诸多申请人的最佳选择。

除了以上明显的优势之外，NIW还有一个隐藏的优势——采取“优势证据原则”的审理规则。明显可以感受到，有些更受“偏好”、条件更“优越”的案子，或者说那些更容易符合美国国家利益的案子，的确有更大几率获得“插队”的机会，大大缩短审批的过程，提前获批。相较之下，EB-1A似乎还是更多按照申请时间先后顺序来处理案件。

关于NIW移民项目的一般审理周期，优势审案逻辑究竟是什么？以及哪些领域的申请人更容易获得移民局的青睐从而“插队”获批？就在本期为大家介绍。

NIW的一般审批周期

作为次于EB-1A的第二优先类别，EB-2类别中的NIW国家利益豁免移民一般要经过一年左右较长的审批周期。

如图所示，内布拉斯加州服务中心的审批周期预计在12个月，而得克萨斯州的审批周期预计在13.5个月，总体来说处理周期大致都在一年左右。

关于优势审案逻辑

NIW移民申请是EB-2移民申请的例外，指的是美国政府基于国家利益的考虑，对那些为美国国家利益做出重要贡献的外籍人士，豁免他们的永久性工作的承诺要求及漫长繁琐的劳工证申请，使他们可以直接向移民局提出移民申请获得绿卡。所有成功获得国家利益豁免（NIW）的申请人都必须满足Dhanasar案确立的三条标准，即：

（1）申请人的专业研究领域有实质性价值和国家性的重要意义；

（2）申请人处于推动本领域进展的有利位置；

（3）平衡各种因素后，申请人被豁免工作机会和劳工证要求会有益于美国的国家利益。

值得关注的是，除了上述标准外，移民局并未对“符合国家利益”设立硬性的标准。在无既定规则的情况下，移民局的审理主要还是根据不同申请人的具体情况进行处理。总的来说，判断申请人的材料是否契合美国国家利益主要可以参考以下因素：

（1）申请人移民美国是否会将给美国的经济发展带来有益影响；

（2）申请人的工作是否可以帮助改善美国的医疗保健条件；

（3）是否有美国政府的相关机构具体要求申请应获得批准；

（4）申请人移民美国是否可以帮助培训美国工人和教育美国儿童；

（5）申请人移民美国是否可以帮助改善贫困老幼人口的住房条件；

（6）申请人移民美国是否可以改善环境，更好地利用自然资源；

（7）申请人移民美国是否可以改善美国工人的工作条件，并提高工资水平。

而根据优势证据原则（preponderance of the evidence），如果申请人提交了“有关的，有证明力的，可信的”证据，能令移民局相信申请人符合上述标准“是比否的可能性更大”或者“很可能是真的”，就能够满足优势证据原则的要求。移民局会认为相较其他案例，该申请人更为接近标准范式。优势案例更“容易”审核，即更贴合国家利益豁免的标准。在此条件下，移民局会提高该案例的优先级，将其提到案件序列的靠前位置，从而“插队”审理便可能实现。

如果能够顺利“插队”，该案件的处理时间将会缩减一半以上，MeritOne曾经的一位客户因为符合优势审案的材料标准，获批时间缩短了三分之二，仅仅用了四个月便成功获批。

哪些领域的申请人更容易“插队”获批？

与EB-1A注重申请人的影响力不同，NIW项目更加倾向于申请人给美国带来的实际收益，综合在第二部分提到的影响因素，并基于MeritOne在过往实务中积累的案例经验，在申请人符合NIW硬性标准的情况下，我们分析认为，同等条件下移民局可能会优先考虑以下领域的申请人。

（1）科技领域：

一直以来，美国都是培养、引进科技人才最多的国家。在经历新冠疫情过后，美国的经济复苏需要相当数量的科技人才来填补高技能职位的空缺。2022年，美国制定了多项政策以促进国防科技、6G、量子计算、芯片制造等领域的发展。与此相对应，STEM（科学Science、技术Technology、工程Engineering、数学Mathematics）相关领域的人才，例如通信工程、工程材料、人工智能、计算机安全、量子信息等科技领域的人才便居于移民局优先考虑清单的前排。

（2）医学领域：

美国医疗服务在价值产生和就业方面贡献良多。医疗不仅能够延续本国公民寿命、提高生活质量，亦在美国国民经济中占据了极大比重。2021年，美国的医疗支出4.3万亿美元约占当年国内生产总值的18%，在全球主要经济体中所占份额遥遥领先。2022年，美国的医疗支出预计占据国内生产总值的19％左右。因此，美国十分注重医学人才的吸纳。医学人才在NIW国家利益豁免移民的项目中往往也能受到更多的重视。

（3）能源与环保领域：

美国在2022年全球能源消耗总量排名第二，仅次于中国，巨大的能源消耗使得能源和环保成为美国无法规避的议题，无论是化石能源还是新能源，都是美国极为重视的资源。同样，这些领域的人才缺口也亟需被填补。在先前的客户之中，一位从事石油能源工作的客户就得到了优势审案的机会。

（4）有相关紧急项目正在进行的申请人：

例如已经与美国相关公司、科研机构等展开合作，或需要在相对较短的时间跨度内前往美国参加商务活动的申请人。